近日，中國(guó)信息通信研究院主辦的“2023中國(guó)信通院ICT+深度觀察報(bào)告會(huì)”主論壇在京舉辦。
       在報(bào)告會(huì)主論壇上，中國(guó)信通院數(shù)字經(jīng)濟(jì)與工業(yè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域主席孫克作了《數(shù)字經(jīng)濟(jì)構(gòu)筑經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的中堅(jiān)力量 工業(yè)經(jīng)濟(jì)打造結(jié)構(gòu)升級(jí)的關(guān)鍵動(dòng)能》主題報(bào)告。報(bào)告綜述了數(shù)字經(jīng)濟(jì)和工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r。對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)政策抓手不斷創(chuàng)新、數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)建設(shè)加速成勢(shì)、制造業(yè)比重首次回升三個(gè)熱點(diǎn)進(jìn)行了分析。他表示，預(yù)計(jì)到2025年我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模將超60萬(wàn)億元，我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)投入產(chǎn)出效率將提升至約3.5。
發(fā)展綜述
       當(dāng)前數(shù)字經(jīng)濟(jì)和工業(yè)經(jīng)濟(jì)成為支撐宏觀經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵動(dòng)能。我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步向好，數(shù)字經(jīng)濟(jì)與工業(yè)經(jīng)濟(jì)成為宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐。一方面，數(shù)字經(jīng)濟(jì)是經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的中堅(jiān)力量。2012年以來(lái)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)增速顯著高于同期GDP增速。數(shù)字化投入對(duì)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)度持續(xù)提升，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要來(lái)源加速向數(shù)字化方向轉(zhuǎn)型。另一方面，工業(yè)經(jīng)濟(jì)成為結(jié)構(gòu)升級(jí)的關(guān)鍵動(dòng)能。制造業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)優(yōu)化，低技術(shù)制造業(yè)占比降低；工業(yè)全要素生產(chǎn)率較為明顯的上升趨勢(shì)。
       第一是數(shù)字經(jīng)濟(jì)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向深化應(yīng)用、規(guī)范發(fā)展和普惠共享的發(fā)展新階段。預(yù)計(jì)到2022年我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的規(guī)模將提升至50萬(wàn)億元左右，同比增長(zhǎng)10%左右?；仡欉^(guò)去十年間，數(shù)字經(jīng)濟(jì)占GDP的比重由20.9%提升到39.8%。預(yù)計(jì)到2022年，數(shù)字經(jīng)濟(jì)占比將超過(guò)41%。
       孫克指出，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：深化應(yīng)用主要是指數(shù)字技術(shù)與產(chǎn)業(yè)的深度融合，消費(fèi)的重點(diǎn)從消費(fèi)轉(zhuǎn)向生產(chǎn)領(lǐng)域。規(guī)范發(fā)展是系列的監(jiān)管政策倒逼行業(yè)的規(guī)范發(fā)展。在國(guó)家政策的大力推動(dòng)下，我國(guó)中西部數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的數(shù)字鴻溝正在逐漸縮小，東部地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模占比6年間下降了1.4%，而中西部地區(qū)提升了1.4%，數(shù)字鴻溝在很大程度上已經(jīng)有了很大的彌補(bǔ)。
       數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力分為兩個(gè)階段：第一個(gè)階段，2018年之前，服務(wù)業(yè)數(shù)字發(fā)展是主旋律，占產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的比重大幅度提升，一度提升到75%左右。第二個(gè)階段2019年至今，工業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型正在加速推進(jìn)，滲透率由26.8%提升到29.8%，工業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型和服務(wù)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型兩股力量成為雙引擎,推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的健康和快速發(fā)展。
       從整體效率來(lái)看，從2002年，我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的整體效率大約是0.9%左右，2022年提升到3.0左右，約有200%的增長(zhǎng)。分行業(yè)來(lái)看，2017年之前，數(shù)字技術(shù)對(duì)服務(wù)業(yè)效率提升更大，消費(fèi)型數(shù)字經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，2017年之后，工業(yè)領(lǐng)域、產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域效率提升更加顯著。2017年是數(shù)字技術(shù)對(duì)工業(yè)、服務(wù)業(yè)效率提升的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，未來(lái)產(chǎn)業(yè)型數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展將具有更大的空間。
       第二是工業(yè)經(jīng)濟(jì)。工業(yè)經(jīng)濟(jì)充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)壓艙石的作用。近10年保持中高速的增長(zhǎng)，過(guò)去10年間全部工業(yè)增加值增速是6.3%。在2022年，工業(yè)經(jīng)濟(jì)再次發(fā)揮了經(jīng)濟(jì)壓艙石的作用，隨著疫情、國(guó)際環(huán)境等多重因素影響，前三個(gè)季度增加值同比增長(zhǎng)3.7%。
       從兩個(gè)維度進(jìn)行分析。首先結(jié)構(gòu)方面，制造業(yè)的結(jié)構(gòu)在不斷的優(yōu)化，表現(xiàn)在在低技術(shù)制造業(yè)的比重在下降。從2002年到2020年，我國(guó)低技術(shù)制造業(yè)的比重占整體制造業(yè)的比重從37%下降到32%，中技術(shù)制造業(yè)比重從25%增長(zhǎng)到30%，高技術(shù)制造業(yè)保持著穩(wěn)定的發(fā)展態(tài)勢(shì)。
       孫克坦言：“不可否認(rèn)的是，我國(guó)中高技術(shù)制造業(yè)與發(fā)達(dá)國(guó)家仍存在較大的差距，比如說(shuō)美國(guó)，高技術(shù)制造業(yè)現(xiàn)在是48%左右，德國(guó)的中技術(shù)制造業(yè)是42%左右。”在主體方面，我國(guó)企業(yè)表現(xiàn)良好。2022年世界500強(qiáng)榜單中，我國(guó)頭部制造業(yè)的數(shù)量在增加。頭部制造業(yè)的總營(yíng)收創(chuàng)了歷史新高，我國(guó)制造業(yè)上榜企業(yè)總營(yíng)收達(dá)到了4.3萬(wàn)億美元，同比增長(zhǎng)34%，是美國(guó)同期的1.3倍。頭部企業(yè)的盈利能力也在大幅度的提升，2021年我國(guó)制造業(yè)上榜企業(yè)利潤(rùn)總額同比增長(zhǎng)59%，上榜企業(yè)利潤(rùn)總額增長(zhǎng)幅度高41個(gè)百分點(diǎn)。制造業(yè)發(fā)展明顯優(yōu)于其他領(lǐng)域，展現(xiàn)出良好韌性。
       熱點(diǎn)分析
       熱點(diǎn)一：數(shù)字經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略加速落地，政策抓手不斷創(chuàng)新。我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷一系列引導(dǎo)之后，加速落地實(shí)施。數(shù)字經(jīng)濟(jì)由單部門(mén)推動(dòng)變成多部門(mén)協(xié)同發(fā)展的態(tài)勢(shì)。在國(guó)家層面，建立了20多個(gè)部委協(xié)作發(fā)展的部級(jí)聯(lián)席會(huì)議機(jī)制。省市層面，通過(guò)數(shù)字經(jīng)濟(jì)聯(lián)席會(huì)議、數(shù)字經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組等跨部門(mén)形式，探索推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
       在2022年，我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)有兩個(gè)主要的特點(diǎn)。特點(diǎn)一：數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)成為引領(lǐng)數(shù)字創(chuàng)新的重要載體。數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)是落實(shí)國(guó)家數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的主要抓手，也是引領(lǐng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展的載體。表現(xiàn)在三個(gè)方面，一是數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)相關(guān)政策正在完善。二是數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)數(shù)量在持續(xù)增加，已經(jīng)超過(guò)了250家。三是區(qū)域均衡發(fā)展，區(qū)域數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)呈現(xiàn)了齊頭并進(jìn)的發(fā)展特征。
       在這個(gè)過(guò)程中也看到，考核評(píng)價(jià)成為地方推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)非常有效的手段。數(shù)字經(jīng)濟(jì)考核納入多地的考核方案，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我國(guó)已經(jīng)有22個(gè)省市將數(shù)字經(jīng)濟(jì)的考核、評(píng)估、監(jiān)測(cè)納入到政策文件，并作為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要的部分，比如山東、江蘇、浙江、江西等省份。
       2022年各地在推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的考核工作落地實(shí)施，很多省市政府和重點(diǎn)行業(yè)頭部企業(yè)都將數(shù)字經(jīng)濟(jì)納入考核。
       特點(diǎn)二：數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)建設(shè)加速成勢(shì)。在數(shù)據(jù)存儲(chǔ)量方面，分產(chǎn)業(yè)來(lái)看，第二產(chǎn)業(yè)存儲(chǔ)數(shù)據(jù)最多，第一產(chǎn)業(yè)較少。從密度來(lái)看，第三產(chǎn)業(yè)的密度最高，是第一產(chǎn)業(yè)的3.5倍，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)最高。從數(shù)據(jù)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)度來(lái)看，數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)能力初步顯現(xiàn)，尤其是第三產(chǎn)業(yè)，數(shù)據(jù)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)度為1.07%。
       對(duì)此，有兩方面的解釋。一方面是數(shù)據(jù)交易市場(chǎng)形成了場(chǎng)內(nèi)場(chǎng)外相結(jié)合的交易市場(chǎng)。一方面是場(chǎng)外交易需求旺盛，占到總交易規(guī)模超過(guò)95%。場(chǎng)內(nèi)交易主要表現(xiàn)是交易所在不斷的壯大，實(shí)際運(yùn)營(yíng)中的交易所目前是24家，6家正在籌建。
       熱點(diǎn)二：數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度在加速構(gòu)建。中央全面深化改革委員會(huì)第二十六次會(huì)議提出要構(gòu)建數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)、數(shù)據(jù)流通、數(shù)據(jù)分配、安全治理四個(gè)方面的數(shù)據(jù)交易制度。在數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)制度方面，目前處于探索階段，我們要立足中國(guó)特色實(shí)踐，未來(lái)有兩個(gè)著力點(diǎn)，一是以公共數(shù)據(jù)為引領(lǐng)，推動(dòng)公共數(shù)據(jù)分類(lèi)分級(jí)授權(quán)運(yùn)營(yíng)。二是以數(shù)據(jù)登記為手段，推動(dòng)建立數(shù)據(jù)使用權(quán)、持有權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)權(quán)等產(chǎn)權(quán)分置的產(chǎn)權(quán)運(yùn)行機(jī)制。在數(shù)據(jù)流通交易制度方面，場(chǎng)內(nèi)重發(fā)展，比如貴州大數(shù)據(jù)交易所首發(fā)的數(shù)據(jù)交易規(guī)則體系。場(chǎng)外重規(guī)范，國(guó)家和省市的最主要的文件還是要提出要嚴(yán)厲打擊數(shù)據(jù)黑市等等違法犯罪活動(dòng)。在數(shù)據(jù)收益分配和數(shù)據(jù)治理制度方面，充分發(fā)揮政府和市場(chǎng)的雙向作用。在數(shù)據(jù)治理方面，主要是以政府為主體，通過(guò)設(shè)計(jì)數(shù)據(jù)條例、數(shù)據(jù)官等制度創(chuàng)新提升數(shù)據(jù)治理能力。
       熱點(diǎn)三：制造業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)措施加力顯效，比重首次回升。制造業(yè)在加速恢復(fù)，2021年全國(guó)制造業(yè)產(chǎn)能綜合利用率達(dá)到77.8%。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)率上年增長(zhǎng)34.3%。另一方面，疫情對(duì)服務(wù)業(yè)沖擊較大。其次，我國(guó)制造業(yè)的比重遠(yuǎn)比西方國(guó)家高。
       孫克指出，這得益于兩個(gè)方面的原因：一方面是政策的扶持，我國(guó)推出了一系列穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)的政策，國(guó)家和地方都在加大力度扶持，比如國(guó)務(wù)院印發(fā)了一攬子政策通知。面對(duì)突發(fā)事件沖擊，我國(guó)從政策、機(jī)制、服務(wù)等都方面發(fā)力，加快產(chǎn)需聯(lián)動(dòng)暢通生產(chǎn)循環(huán)。2022年4月以來(lái)，吉林、上海等地加快暢通物流有效運(yùn)轉(zhuǎn)，工業(yè)生產(chǎn)快速恢復(fù)。
       另一方面是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的大幅度提升。從狹義的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)來(lái)講，我國(guó)要高于美國(guó)不少。我國(guó)在經(jīng)歷十年下降之后出現(xiàn)觸底反彈，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)成為我國(guó)制造業(yè)發(fā)展新引擎。2002年到2022年，我國(guó)制造業(yè)占比31.7%下降至26.2%，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)占比從19.3%增長(zhǎng)至30.9%。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)已經(jīng)超過(guò)狹義制造業(yè)，成為制造業(yè)發(fā)展的新引擎。