香港發(fā)布虛擬資產(chǎn)發(fā)展的政策宣言
10月31日,香港財(cái)政司(財(cái)經(jīng)事務(wù)及庫(kù)務(wù)局)正式發(fā)布《有關(guān)香港虛擬資產(chǎn)發(fā)展的政策宣言》(以下簡(jiǎn)稱《宣言》)就在香港發(fā)展蓬勃的虛擬資產(chǎn)行業(yè)和生態(tài)圈,闡明政府的政策立場(chǎng)和方針。
宣言表示,香港是國(guó)際金融中心,對(duì)全球從事虛擬資產(chǎn)業(yè)務(wù)的創(chuàng)新人員抱持開放和兼融的態(tài)度。香港政府認(rèn)同DLT和Web 3.0有潛力成為金融和商貿(mào)未來(lái)發(fā)展的趨勢(shì),其認(rèn)為只要得到妥善監(jiān)管,這些技術(shù)將能夠提升效率和透明度,從而減少甚或解決目前在結(jié)算和支付等方面出現(xiàn)的問(wèn)題。香港擁有蓬勃的虛擬資產(chǎn)生態(tài)圈,這能透過(guò)市場(chǎng)中的非同質(zhì)化代幣(“NFT”)發(fā)行、元宇宙開發(fā)者,以至貿(mào)易金融采用DLT活動(dòng)等呈現(xiàn)。
同時(shí),香港在加緊籌備新虛擬資產(chǎn)服務(wù)提供者發(fā)牌制度的同時(shí),也樂(lè)意聯(lián)系全球虛擬資產(chǎn)業(yè)界,邀請(qǐng)有關(guān)交易所在香港開拓商機(jī)。證券及期貨事務(wù)監(jiān)察委員會(huì)將會(huì)就新發(fā)牌制度下零售投資者可買賣虛擬資產(chǎn)的適當(dāng)程度展開公眾咨詢。對(duì)于可否在香港引入虛擬資產(chǎn)交易所買賣基金(ETF),政府抱持歡迎態(tài)度。政府對(duì)于日后檢討代幣化資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)和智能合約的合法性,抱持開放態(tài)度,以便利其在香港的發(fā)展。
在宣言中香港政府還提到了正在展開的三個(gè)實(shí)驗(yàn)性項(xiàng)目,香港金融科技周發(fā)行出席證明的NFT;讓政府綠色債券發(fā)行代幣化,供機(jī)構(gòu)投資者認(rèn)購(gòu);數(shù)碼港元,可作為銜接法定貨幣與虛擬資產(chǎn)之間的“骨干”和支柱,為推動(dòng)更多創(chuàng)新提供所需信心。
這次《宣言》的一些細(xì)節(jié)和注意點(diǎn)。
1、《宣言》使用的是“虛擬資產(chǎn)”一詞,而不是虛擬貨幣(Cryptocurrency),雖然定義沒有準(zhǔn)確表達(dá),但是虛擬資產(chǎn)的含義應(yīng)該不同于,或者大于虛擬貨幣。
2、《宣言》使用分布式分類帳技術(shù) (“DLT”)的表述,而不是“去中心化”的表述,代表了依然是技術(shù)導(dǎo)向,而不是理念。
3、部分此前爭(zhēng)議的虛擬資產(chǎn)可能會(huì)被加快合法化并正式納入監(jiān)管,例如NFT;對(duì)應(yīng)有實(shí)際資產(chǎn)的虛擬代幣,例如黃金、石油、藝術(shù)品等,還有例如香港此前推出的“綠色債券代幣化”,代幣價(jià)值對(duì)應(yīng)的是香港政府發(fā)行的綠色債券價(jià)值;數(shù)字法幣,即類似中國(guó)央行發(fā)布的數(shù)字人民幣一樣的數(shù)字港幣,以成為打通實(shí)體世界資產(chǎn)和全球虛擬金融資產(chǎn)的紐帶,但與數(shù)字人民幣不同的是,香港的數(shù)字法幣或者穩(wěn)定幣會(huì)不會(huì)基于公鏈發(fā)行,依然需要觀望。
4、之前幾年在內(nèi)地火爆但帶來(lái)巨大金融風(fēng)險(xiǎn)的ICO、STO等虛擬代幣發(fā)行肯定不在此次《宣言》支持范圍內(nèi)。
5、受限于交易品種和交易門檻,對(duì)散戶投資者而言,可能依舊有著極高的參與門檻。
6、對(duì)虛擬貨幣和資產(chǎn)的交易平臺(tái)有望進(jìn)行牌照發(fā)放監(jiān)管,或?qū)⒁袁F(xiàn)有香港資管行業(yè)的成熟市場(chǎng)和充沛資金作為鏈接虛擬資產(chǎn)交易平臺(tái)的路徑之一。
7、ETF類金融產(chǎn)品將成為首批打開機(jī)構(gòu)或公眾進(jìn)入虛擬資產(chǎn)的交易工具之一。
總之,香港此次《宣言》依然是保守謹(jǐn)慎下推行的新政,但依然有著強(qiáng)大的創(chuàng)新開放的價(jià)值,為此前完全關(guān)上的大門打開了一條縫,嘗試性大于開放性。